对于城市发展而言，“快”在很多时候是令人骄傲的成就。高楼大厦拔地而起，城市规模迅速增长，人们习惯了用“速度”来丈量发展。然而，在华北平原，一座承载“千年大计”的未来之城，却选择了另一种生长节奏——不急不躁，稳扎稳打，以“慢”的定力，铸就“快”的奇迹。这便是雄安新区。
自2017年4月设立至今，九载光阴流转，雄安新区用自己独特的拔节生长路径，向世界展示了一种全新的城市发展范式。
雄安新区的“慢”，体现在规划的审慎先行。
面对一张白纸，这里没有急于动土，而是用了近两年的时间精心打磨发展蓝图。在这期间，超过60位院士、3500多名各领域专家、200多个国内外顶尖团队参与了规划的编制工作，最终形成了以规划纲要为统领的"1+4+26"规划体系，确保一张蓝图绘到底。而“先植绿、后建城”“先地下、后地上”等原创性营城理念的背后，是对城市发展规律的敬畏与尊重。
正是这种不急不躁的定力，让雄安新区从一开始就跳出了“摊大饼”式城市扩张的老路，避免了千城一面的同质化困境。这种“慢”，是为了在未来几十年、几百年里走得更稳、更远。
雄安新区的“慢”，体现在对绿水青山就是金山银山的悉心描摹。
九年来，这里没有先盖楼，而是先种树。累计完成造林48.3万亩，森林覆盖率从新区设立前的11%跃升至35.1%，“3公里进森林、1公里进林带、300米进公园”的愿景正一步步成为现实。
近日，从雄安新区南河枢纽项目眺望，城市蓝绿交织之美尽收眼底。图源：河北日报
与此同时，被誉为“华北之肾”的白洋淀，经历了有史以来规模最大的系统性生态治理：清淤疏浚2700余万立方米，疏通水流通道212公里，退耕还淀74平方公里。如今，白洋淀水质已稳定保持在Ⅲ类标准，野生鸟类数量增至296种，比新区设立前增加了90种，野生鱼类达50种、较新区设立前增加23种。“荷塘苇海、鱼鸟天堂”的胜景已在“华北之肾”重现。
这种以“慢功夫”守护生态的耐心，让绿色成为雄安新区最动人的底色，也让“人与自然和谐共生”从理念变成了触手可及的现实。
雄安新区的“慢”，体现在对智慧城市建设的精雕细琢。
这里是中国第一个全域实现数字城市与现实城市同步规划、同步建设的城市。现实城市中的每一栋建筑、每一条道路、每一根管道，在云端均拥有一个实时映射的“数字孪生体”。
雄安城市计算中心。图源：新华社
这套智慧体系让城市运行变得异常高效：例如，路口的AI红绿灯系统可以实时感知车流，自动调节配时，让车辆在主干道上一路绿灯通行；综合数据平台已汇聚超过400亿条数据，老百姓办事儿、企业审批都可以在指尖完成；深埋地下的综合管廊里，巡检机器人24小时不间断巡检，实时回传水电气暖网的运行数据，让“城市生命线”安全可控。
雄安新区的“慢”，体现在对民生的用心关怀。
九年来，105所中小学和幼儿园、80家养老服务设施、43个社区活动中心已投入运营，“15分钟生活圈”走向千家万户。
而在政务服务方面，京雄两地已有278项事项实现同城化办理，209项职业资格实现互认。
同时，安置区的建设也处处体现着“慢功夫”：回迁群众不仅住进了宽敞明亮的新房，还配套了社区食堂、四点半课堂、老年活动中心等设施。这些看似琐碎的细节，让这座现代化新城有“面子”更有“里子”，有颜值更有温度。
2025年1月17日，雄安新区容西片区安置房二期项目开始集中交付，回迁群众走进小区。图源：半月谈
经过九年的“慢功夫”打造，雄安新区的城市骨架已然成形，累计开发面积达到215平方公里，5300多栋现代化楼宇拔地而起，新建道路831公里。而在看不见的地下，新区已建成综合管廊约106.7公里，水电气暖网等入廊管线超过1000公里，容东、容西、昝岗片区和启动区综合管廊均已投入使用。
雄安新区综合管廊。图源：新闻联播
更重要的是，九年来，雄安新区牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，北京非首都功能疏解集中承载地基本形成：中国中化、中国华能等首批疏解的央企总部正式迁驻，中国星网稳定运营，央企在新区设立各类机构超过400家。北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学（北京）4所疏解高校的雄安校区正在加速建设，北京市援建的“三校一院”已顺利开学、开诊。越来越多从北京来到雄安的人，正从过去“周末回京”的疲惫奔波，转变为“家在雄安”的惬意安心。
雄安新区的“慢”，是尊重规律的“慢”，是着眼长远的“慢”，是久久为功的“慢”。这座承载“千年大计”的未来之城，正以“功成不必在我”的历史定力，慢工出细活，为中国乃至世界的城市发展，提供原创性方案。
作者：周麟，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院副教授
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